中共保定清西陵保护区工作委员会 关于市委巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，市委第二巡察组于2021年6月8日至7月23日，对清西陵保护区党工委进行了常规巡察。8月12日，市委巡察组向清西陵保护区党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，针对市委巡察组反馈意见梳理出的3类25项具体问题，我们进行了认真整改，截至目前，已完成23项，阶段性完成1个，基本完成1个。现将巡察整改进展情况予以公布。

针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入”问题。整改措施：一是强化制度保障。研究完善清西陵保护区理论中心组学习制度，建立班子成员领学学习机制，杜绝以参加县委理论中心组学习代替清西陵保护区党工委理论中心组学习;研究制定印发清西陵保护区《工作规则及机关工作规范》，各基层单位严格定期组织各种学习。二是创新学习方式。利用微信群、公众号、学习强国视频会议软件等，摆脱常规学习受地点、时间等因素约束的弊端，丰富党工委理论中心组的学习方式。三是充实学习内容。认真学习十九大及历次全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平谈文物保护工作、《清西陵文物保护条例》；全面系统学习《中国共产党简史》等党史学习教育指定书目，推进学习教育走深走实。四是突出学以致用。《保定清西陵保护条例》是党工委、管委会工作开展之纲，针对《条例》制定专题学习方案，由上而下深入学习。五是强化督导检查。定期对基层学习情况进行督导检查，重点查看学习笔记、心得体会，警示基层学习问题，确保取得实效。

针对解决难点问题担当不够问题。整改措施：一是成立解决遗留、棘手问题专班。由管委会主任牵头、分管副主任具体负责，明确时间任务，由易到难分步实施。二是多措并举全力推进。聘请专业第三方进行审计，明确专人、时间、各阶段任务，最终于2023年12月31日完成；保护区党工委、管委会集体研讨决定，行宫招待所承包方拖欠承包费问题继续向河北省高级人民法院申请再审，目前高院已立案，正在审查资料，半年内做出判决；召开会议研究，明确分管副主任牵头落实，分别向政府申请启动2022年招聘计划，各岗位安排倒休方式解决现有问题，加强对广大干部职工的思想教育，做好做牢职工稳控，保障工作正常运转。

针对对意识形态工作不重视问题。整改措施：一是召开专题会议。加强学习，领会和传达意识形态方面工作的精神，审定《清西陵保护区党工委意识形态工作细则》，细化规定任务清单，定期报送工作情况报告；二是建立责任体系。调整清西陵保护区党工委意识形态领导小组，由党工委书记任组长，党工委副书记、管委会主任任副组长，其余班子成员为委员；三是强化政治责任。整改专题民主生活会，将意识形态工作作为个人对照检查材料的重要内容，开展批评与自我批评，并纳入年度工作要点，部署保护区意识形态工作。四是加强阵地建设。召开会议，制定宣传阵地管理制度，对清西陵网站及自身注册新媒体账户加强监管；及时更换法人代表，将清西陵政务网融入清西陵景区官网。

针对党工委落实主体责任不到位问题。整改措施：一是严格落实全面从严治党主体责任。召开会议部署党风廉政工作，落实全面从严治党主体责任，签订《党风廉政建设责任书》；二是委员履职报告。结合年度工作总结向党工委报告履行“一岗双责”情况，提高了班子成员履行“一岗双责”的自觉性和主动性。三是警示教育常态化制度化。开展政治性警示教育2次，集中观看《全面从严治党永远在路上》等警示教育片2次，通报了2019年以来查处的典型违纪案件，通过手机、学习强国观看宣传片，用身边事教育身边人，增强了警示教育的质量和效果。四是完善基础设施建设。纪工委廉政谈话室已完成装修并投入使用，空缺纪检委员已全部到位。

针对党工委在党风廉政建设和作风建设方面需要提高问题。整改措施：一是加强党风廉政建设。严格落实“一岗双责”责任，层层传达反腐压力。二是完善谈心谈话制度。开展经常性谈心谈话，实现对班子及处室全覆盖。三是加大监督检查力度。发挥管党治党责任，把游客投诉作为线索，视情况给予教育和处分。四是提高服务人员素质。对标先进地区文旅融合经验，制定体制改革方案，提交市有关部门审阅。

针对纪工委履行监督责任有差距问题。整改措施：一是加强理论和业务学习。制定学习制度，系统学习党章党规党纪和宪法法律等理论知识；重点学习纪工委办案业务知识，积累办案经验，掌握办案程序，做好日常台账记录，加强日常监督管理，提高业务水平。二是完善工作制度。运用“第一种形态”处置苗头性问题，及时谈话提醒领导干部廉洁从政，做到防微杜渐。三是充分发挥驻管委会纪检监察组探头作用。利用早会宣讲《处分条例》《行为准则》，加强平日座谈，切实履职尽责，实现对领导、同志的帮助和保护。四是实行全员监督。创新运用监督方式，明察暗访相结合，深入查找发现问题；紧盯关键岗位，着力强化日常监督，不断完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。五是探索监督体系。结合实际研究建立定期会商、重要情况通报、挂账督办、权力运行监督、信访监督等监督机制，提高精准发现问题的能力。

针对领导班子建设有差距问题。整改措施：一是提升思想认识。主动接受巡查意见，深刻认识到党工委书记、管委会主任作为单位党政一把手的重要性，深刻剖析重县委政府轻党工委管委会思想根源，提出严肃自我批评，诚恳接受党工委委员批评。二是加强工作统筹。明确党工委会议和管委会主任办公会内容，规范党工委会议和管委会主任办公会议事程序，严禁主任办公会研究人事问题，重点文物保护项目必须主任办公会集体研究决策；主动落实党工委、管委会议事规则，及时召开专题会议研究部署有关工作，经常性过问工作开展情况，增强“头雁效应”。三是定期听取汇报。借力市委巡查契机，盯紧整改清单，定期听取管委会党工委承担整改任务及工作推进汇报，及时掌握各项工作进展。四是坚持率先垂范。党工委书记、管委会主任带头执行《党工委会议》和《管委会主任办公会细则》，按期召集党工委委员、管委会副主任召开会议，讨论研究发展思路等重大事项。五是建立长效机制。党工委书记组织主持召开巡视整改专题民主生活会，对民主生活会相关程序、起草材料、整改落实等相关事项提出了明确要求，并主持起草党工委班子对照检查材料，会上敢于纠正偏离主题，对照检查“一针见血”，批评发言“直言不讳”，整改措施“精准到位”，切实达到了“红脸出汗”的效果。

针对干部队伍建设有短板问题。整改措施：一是专项会议研究。制定完善党工委、管委会日常考核制度和办法，加强管理，严肃态度，对古建科、保卫科优秀轮岗的做法进行批评教育。二是创新考核方式。坚持年终考核和日常考核、定性评价和定量评分相结合，日常考核注重工作纪律和工作作风，年终考核注重全年任务完成情况和成绩取得情况，形成逐级点评、逐层评价点评方式；综合日常考勤和年终考核定位每名同志总体情况，实现好中选优、优中选强的目的，激励党工委、管委会干部干事的工作热情。三是确保精准施策。严格落实市委巡察反馈意见，分类研究，精准施策，结合体制改革和全县干部调整，全面解决“人员缺编、混岗、借调”问题。

针对基层党建工作不扎实问题。整改措施：一是严明责任。明确党工委书记是党建第一责任人，党支部书记是党建直接责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系，营造“书记抓、抓书记”的党建氛围；进一步明确党建工作职责，规范责任分工。二是开好党建述职会。研究制定党建述职汇报注意事项，撰写述职报告坚持三个“三分之一”原则。三是配齐配强支部班子。在县委组织部指导下，按程序完成5个支部的换届，健全了支部领导班子。四是加强业务培训。专题开展党建系列制度学习培训，严格落实“三会一课”制度，规范使用《党支部工作手册》。五是强化党员教育管理。坚持“党要管党，从严治党”方针，用党章及各类党内法规严格规范党员行为、教育引导党员牢固树立新时代中国特色社会主义思想，不断提高贯彻习近平总书记重要思想的自觉性。

巡察期间，未向我单位移交问题线索

巡察期间，未向我单位移交信访件

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0312-6549661;邮政信箱：河北省易县112 国道南50米保定清西陵管理委员会;电子邮箱：qxlgwh@163.com。

中共保定清西陵保护区工作委员会

2022年3月21日